第一章  總則

第一條 為貫徹落實《中共中央國務院關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，發(fā)展技術(shù)要素市場，規(guī)范技術(shù)交易秩序，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和《技術(shù)合同認定登記工作指引》（國科火字〔2022〕159號）等相關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 技術(shù)合同認定登記數(shù)據(jù)直觀反映我區(qū)科技成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效和技術(shù)要素市場活躍程度，是我區(qū)科技創(chuàng)新的重要指標。各級科技管理部門要加強對技術(shù)合同認定登記工作的組織、管理、監(jiān)督和檢查，強化風險意識，壓實主體責任。

第三條 自治區(qū)科技廳負責全區(qū)技術(shù)合同認定登記管理和相關政策的落實工作，統(tǒng)籌全區(qū)技術(shù)合同認定登記機構(gòu)（以下簡稱登記機構(gòu)）的設立、變更和撤銷，對全區(qū)技術(shù)合同認定登記工作開展指導監(jiān)督和檢查考核。定期組織開展技術(shù)合同登記人員培訓，依托“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺開發(fā)智能輔助工具，提升全區(qū)技術(shù)合同認定登記工作能力。

第四條 自治區(qū)科技廳委托內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心對中央駐區(qū)單位、區(qū)直單位技術(shù)合同認定登記工作進行日常管理和監(jiān)督，對全區(qū)技術(shù)合同認定登記情況進行統(tǒng)計調(diào)查，開展全區(qū)技術(shù)市場年度、季度數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測，對全區(qū)登記機構(gòu)進行業(yè)務指導。

第五條 各盟市科技局負責本地區(qū)登記機構(gòu)的日常管理和業(yè)務指導，對本地區(qū)技術(shù)合同認定登記工作開展情況進行統(tǒng)計調(diào)查分析，檢查督導本地區(qū)內(nèi)登記機構(gòu)將登記數(shù)據(jù)及時、準確、安全向“全國技術(shù)合同管理與服務系統(tǒng)”上傳。

第二章 登記機構(gòu)

第六條登記機構(gòu)應為具備獨立法人資格的行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)或社會團體，負責本區(qū)域內(nèi)技術(shù)合同登記主體（以下簡稱登記主體）的注冊信息審核、管理和注銷，對登記主體所提交的合同文本和有關材料進行獨立、客觀、公正的審核與登記，具體工作職責包括判斷是否屬于技術(shù)合同、技術(shù)合同分類、核定技術(shù)交易額、出具技術(shù)合同登記證明等。

第七條  登記機構(gòu)應具備以下條件:

1.應為具備獨立法人資格的行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)或社會團體；

2.具有開展技術(shù)合同認定登記工作的固定辦公場所和設施條件;

3.有3名以上取得“技術(shù)合同認定登記員證書”的專、兼職人員;

4.制定規(guī)范的技術(shù)合同認定登記工作流程，建有崗位責任制度、考核制度和廉政風險防控制度；

5.技術(shù)合同認定登記過程中建立相互監(jiān)督的AB角工作制度；

6.符合科研誠信要求。

第八條 技術(shù)合同登記員（以下簡稱登記員）應具備以下條件:

1.具有大專以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;

2.具有相應的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識、政策水平和良好的職業(yè)道德;

3.經(jīng)技術(shù)合同認定登記管理專業(yè)培訓考核，取得“技術(shù)合同認定登記員證書”，具備上崗能力。

第九條 設立登記機構(gòu)，由盟市科技局或主管部門推薦，報自治區(qū)科技廳批準。經(jīng)批準設立的登記機構(gòu)備案為自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務機構(gòu)。

第十條 登記機構(gòu)因人員調(diào)整、調(diào)動等原因暫無相應登記員的，不得辦理技術(shù)合同認定登記業(yè)務。經(jīng)盟市科技局或主管部門同意并報自治區(qū)科技廳批準，可不納入當年服務業(yè)績考核評價。

第三章  技術(shù)合同認定登記

第十一條  自治區(qū)技術(shù)合同認定登記統(tǒng)一由賣方(進口合同由買方)按照自愿原則在所屬地域內(nèi)選擇登記機構(gòu)進行一次性登記。建立全區(qū)統(tǒng)一的登記流程，登記主體按規(guī)定流程通過“全國技術(shù)合同管理與服務系統(tǒng)”進行注冊、登記。除涉密合同外，登記主體應先將相關材料掃描件上傳到系統(tǒng)中，由登記人員線上審核，待系統(tǒng)提示審核通過后，再攜帶申報材料到登記機構(gòu)蓋章確認。

第十二條 登記主體應為具備完全民事行為能力和民事權(quán)利能力的自然人、法人或非法人組織。登記主體應真實、準確、完整填報登記信息，對提交的書面合同書及附件、電子合同文本、技術(shù)交易額證明、知識產(chǎn)權(quán)證明等材料的真實、合法、有效性承擔法律責任。

第十三條  申請認定登記的技術(shù)合同應為已生效并在有效期內(nèi)合同，合同書可參照使用由科學技術(shù)部印制的《技術(shù)合同示范文本》。采用其他書面形式訂立的合同，應當符合《中華人民共和國民法典》對技術(shù)合同的有關規(guī)定要求。申請登記的技術(shù)合同及附件為外文形式的，登記主體應當同時提交與原合同釋義相同的中文副本及一致性承諾書等材料。對涉及國家秘密的技術(shù)合同，應按有關要求進行脫密處理和保密管理。

第十四條  登記主體申請認定登記的技術(shù)合同應使用規(guī)范名稱，完整準確地表達合同內(nèi)容，載明合同主體、合同期限、項目名稱、技術(shù)標的、技術(shù)合同成交額、技術(shù)交易額等內(nèi)容，技術(shù)內(nèi)容應當詳實、具體，涉及購置設備、儀器、零部件、原材料等非技術(shù)性收入的合同，應附詳細費用清單，列明不屬于技術(shù)性收入部分的合同價款（加蓋財務專用章）。

第十五條  登記機構(gòu)要嚴格按照《中華人民共和國民法典》對技術(shù)合同進行分類，并負責核定技術(shù)交易額，對符合認定登記條件的技術(shù)合同出具《內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)合同認定登記證明》，并在該證明和技術(shù)合同原件上加蓋技術(shù)合同認定登記專用章和登記人員制式印章、注明登記號。

第十六條 登記機構(gòu)認為合同內(nèi)容不完整或有關附件、證明材料不齊全的，應當要求登記主體在規(guī)定時間內(nèi)及時補正。申請認定登記的合同中，屬于《技術(shù)合同認定規(guī)則》中不予登記情況的，登記機構(gòu)不得予以登記。

第十七條 登記機構(gòu)對大額技術(shù)合同(合同交易額一般不低于500萬元人民幣)以及存在爭議的技術(shù)合同應實行專家評審，確保實事求是，提高技術(shù)合同認定登記質(zhì)量。

第十八條  登記機構(gòu)應當自受理申請材料之日起20日內(nèi)完成認定登記。因合同內(nèi)容不完整或有關附件不齊全需補正材料的，自補正之日起計算受理時限。大額技術(shù)合同以及存在爭議的技術(shù)合同不受登記時限限制。

第十九條  已認定登記的技術(shù)合同，經(jīng)當事各方協(xié)商一致變更合同內(nèi)容的，應由登記主體向原登記機構(gòu)提出變更申請并出具相關證明，由原登記機構(gòu)進行審核。符合變更條件的，登記機構(gòu)按規(guī)定程序予以變更登記內(nèi)容。

第二十條  已認定登記的技術(shù)合同，經(jīng)當事各方協(xié)商一致解除的，應由登記主體向原登記機構(gòu)申請撤銷并出具相關證明。經(jīng)登記機構(gòu)審核確認后，報自治區(qū)科技廳將相關技術(shù)合同信息報送至國家主管部門在“全國技術(shù)合同管理與服務系統(tǒng)”中予以撤銷。

第二十一條 已變更或解除的技術(shù)合同涉及免稅或享受其他優(yōu)惠政策的，登記主體要及時向相關部門報告，并按有關規(guī)定處理。

第二十二條  登記機構(gòu)要做好技術(shù)合同認定登記檔案的整理和歸檔工作。已登記的技術(shù)合同在登記機構(gòu)的保管期限為登記之日起5年。登記主體應妥善保存已登記的技術(shù)合同文本和登記證明等材料，按照相關部門要求留存?zhèn)洳椤?/p>

第四章  風險防控

第二十三條  自治區(qū)科技廳在“全國技術(shù)合同管理與服務系統(tǒng)”中開通各盟市管理員賬號，對本地區(qū)技術(shù)合同認定登記工作進行管理監(jiān)督和統(tǒng)計分析；開通登記機構(gòu)二級審核權(quán)限，登記員批準登記技術(shù)合同后，需由登記機構(gòu)負責人進行二次審核，通過后合同狀態(tài)設置為“已經(jīng)批準”。

第二十四條 自治區(qū)科技廳建設技術(shù)合同認定登記專家?guī)?，完善專家遴選、回避、保密、問責、科研誠信審查等制度。建立大額技術(shù)合同的管理、監(jiān)督和檢查機制，對存在爭議的技術(shù)合同建立復核機制。登記主體或有關部門對技術(shù)合同認定登記結(jié)果有異議的，可向登記機構(gòu)申請復核。對復核結(jié)果仍有異議的，報自治區(qū)科技廳組織專家進行最終確認。

第二十五條 自治區(qū)科技廳加強對技術(shù)合同認定登記工作的監(jiān)督檢查，每季度組織（或委托廳屬單位、盟市科技局組織）對各盟市技術(shù)合同認定登記工作進行抽查，每次抽查不少于3個盟市，每年對登記機構(gòu)全部檢查一遍。對大額技術(shù)合同、涉稅技術(shù)合同、涉及建設工程等內(nèi)容的技術(shù)服務合同進行重點檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1.已認定登記的技術(shù)合同是否符合相關要求；

2.已認定登記的技術(shù)合同分類是否符合國家規(guī)定；

3. 已認定登記的技術(shù)合同技術(shù)交易額的核定是否準確；

4.登記主體是否存在惡意編造技術(shù)合同，危害國家利益、社會公共利益、騙取國家和自治區(qū)政策支持的違法行為；

5.登記機構(gòu)是否擅自收費；

6.登記機構(gòu)是否按照要求及時做好相關文件、材料及各類信息數(shù)據(jù)的整理和歸檔工作。

第二十六條  對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的技術(shù)合同按規(guī)定告知登記主體進行變更或撤銷，涉及免稅或享受其他優(yōu)惠政策的應及時向相關部門報告，并按有關規(guī)定處理。

第二十七條 各級科技管理部門要建立風險管理和廉政風險監(jiān)督評估機制，制定相關管理制度，規(guī)范技術(shù)合同認定登記系統(tǒng)操作人員管理，切實做好技術(shù)合同認定登記廉政風險防控工作。對管理混亂、違規(guī)登記、統(tǒng)計失實的登記機構(gòu)，停止其登記工作并責令限期整改; 對限期整改后仍存在上述問題的，報自治區(qū)科技廳撤銷登記機構(gòu)資格。

第五章  政策支持

第二十八條 各級科技管理部門要做好技術(shù)合同認定登記有關優(yōu)惠政策的宣傳、貫徹和落實工作，會同有關部門積極推動經(jīng)認定登記的技術(shù)合同按照有關規(guī)定享受增值稅、企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除和個人所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。技術(shù)合同認定登記證明可用于科技成果轉(zhuǎn)化獎勵提取、技術(shù)交易后補助、研發(fā)投入加計扣除和績效評價等。

第二十九條  各級科技管理部門應按照有關規(guī)定合理安排技術(shù)合同認定登記管理工作經(jīng)費，主要用于政策宣傳、業(yè)務培訓、大額技術(shù)合同評審、登記機構(gòu)能力建設等，對技術(shù)合同認定登記工作成績顯著的登記機構(gòu)和登記人員適當給予獎勵。

第三十條  自治區(qū)科技廳制定登記機構(gòu)考核評價體系，每年按《內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)合同認定登記機構(gòu)評價指標體系》對全區(qū)登記機構(gòu)服務業(yè)績進行考核評價，達標的按規(guī)定給予后補助支持，補助經(jīng)費由獲補助機構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。

第三十一條  鼓勵各盟市根據(jù)本地實際制定加強技術(shù)合同認定登記工作的配套政策，完善服務機制，規(guī)范工作流程。

第六章  法律責任

第三十二條 登記機構(gòu)不得將技術(shù)合同認定登記工作對外委托，不得收取與技術(shù)合同認定登記相關的任何費用。對在技術(shù)合同認定登記工作中營私舞弊、收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對登記機構(gòu)直接負責人和直接責任人員依法予以處分。對泄露國家秘密和技術(shù)合同商業(yè)秘密(包括經(jīng)營信息和技術(shù)信息)，給國家、登記主體造成損失的，登記機構(gòu)和登記人員應承擔相應的法律責任。

第三十三條 對虛構(gòu)、偽造技術(shù)合同騙取財政資金補助、減免稅、資質(zhì)認定、獎酬金提取等優(yōu)惠政策的登記主體，按照相關法律法規(guī)予以處理，納入科研誠信失信記錄。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則

第三十四條 本辦法由自治區(qū)科技廳負責解釋，自2024年3月1日起實施。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)合同認定登記機構(gòu)評價指標體系.doc