生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

十年征程漫漫，十年大道如砥。回望十年的發(fā)展改革進(jìn)程，綠色無疑是其中濃墨重彩的一筆。

匠心獨(dú)運(yùn)丹青手，萬里山河起宏圖。育“綠”十年，風(fēng)雨兼程，氣象萬千。

十年奮進(jìn)

生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

2022年北京冬奧會(huì)期間，“冬奧藍(lán)”不再像“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”一樣成為熱詞，因?yàn)槿缃袼{(lán)天白云已成常態(tài)。而在2013年，北京一年中重污染天數(shù)就有58天。

2013年5月24日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們在快速發(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。”

問題所指，改革所向。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展理念的先導(dǎo)性尤為關(guān)鍵。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、努力建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)。

啃硬骨頭、涉深水區(qū)，自上到下、由淺入深，生態(tài)文明建設(shè)一系列深層次改革加快推進(jìn)。

這十年，生態(tài)文明體制機(jī)制持續(xù)完善。

2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺。為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出了頂層設(shè)計(jì)，并作出總體部署，擘畫了建設(shè)美麗中國的宏偉藍(lán)圖。此后，數(shù)十項(xiàng)改革方案相繼落實(shí)，構(gòu)建起了生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)補(bǔ)償制度等重大改革舉措陸續(xù)出臺，建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，在福建、江西、貴州和海南四省先后開展國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)……改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)不斷走向深入。

這十年，生態(tài)文明地位之重前所未有。

秦嶺北麓違建別墅，如山間的塊塊瘡疤讓人觸目驚心。習(xí)近平總書記先后6次作出重要指示批示，推動(dòng)問題整改解決。中央生態(tài)環(huán)保督察組“重拳出擊”，秦嶺北麓由“無序開發(fā)”到“有序退出”，終至如今的生態(tài)恢復(fù)。2020年4月，在這里，習(xí)近平總書記首提“國之大者”。他強(qiáng)調(diào)：“要自覺講政治，對國之大者要心中有數(shù)。”

在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中之一；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中之一；在到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)中，美麗中國是其中一個(gè)。對“國之大者”心中有數(shù)，就要把黨和國家的全局利益、長遠(yuǎn)利益牢記心頭、落到實(shí)處。通過黨內(nèi)法規(guī)來加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。“黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黨政同責(zé)，成為解決中國生態(tài)文明建設(shè)工作的重要抓手，連同中央生態(tài)環(huán)保督察一起，推動(dòng)構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文對記者說。

這十年，生態(tài)環(huán)境改善成果持續(xù)造福于民。

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望值越來越高。

對4.42萬戶17.02萬人實(shí)施生態(tài)移民搬遷，甘肅武威探索出高深山區(qū)貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)互促共贏的新模式。十年間，一個(gè)個(gè)生態(tài)移民、生態(tài)扶貧的范例，助力脫貧攻堅(jiān)這場“彪炳史冊的人間奇跡”。

浙江省“千村示范、萬村整治”工程既保護(hù)了“綠水青山”，又帶來了“金山銀山”。十年來，全國約1/3的行政村深入實(shí)施環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋比例達(dá)90%以上，千萬鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

塞罕壩機(jī)械林場筑起的“綠色長城”，幫助數(shù)以百萬計(jì)的人遠(yuǎn)離空氣污染，保障清潔水源供應(yīng)。十年來，中國積極推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。2021年，全國森林覆蓋率達(dá)到24.02%，森林蓄積量達(dá)到194.93萬億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%。

清流碧水潤民心，大江大河展新顏。長江沿江省市共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為行動(dòng)指南。十年來，全國各地新建污水管網(wǎng)9.9萬公里，新增污水日處理能力4088萬噸。

這十年，生態(tài)文明建設(shè)公眾參與愈發(fā)廣泛。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記連續(xù)十年參加首都義務(wù)植樹，“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心。除了植樹護(hù)綠，更多群眾自覺踐行垃圾分類、節(jié)水節(jié)電……越來越多的人用點(diǎn)滴行動(dòng)守護(hù)美麗中國。

帆布袋、環(huán)保袋逐漸取代很多人手中的塑料袋。綠色生活方式逐步形成的背后，有政策文件的規(guī)劃指導(dǎo)和部門的協(xié)同落實(shí)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》指導(dǎo)推進(jìn)塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條治理，成立由22個(gè)部門組成的塑料污染治理專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。以機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)、出行、商場、建筑等七大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)全面推進(jìn)。因地制宜推行生活垃圾分類，扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理、節(jié)約糧食反對浪費(fèi)行動(dòng)，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式正在成為更多人的自覺選擇。

“生態(tài)文明改革領(lǐng)域覆蓋面越來越廣、越來越深入、越來越系統(tǒng)，從污染防治、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約再到‘雙碳’、山水林田湖草沙等都有涉及。與此同時(shí)，改革的系統(tǒng)集成性和協(xié)同增效性也越來越強(qiáng)。”常紀(jì)文對記者表示。

十年篤行

激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)能

2013年秋天，習(xí)近平主席訪問中亞期間，在一次演講回答提問時(shí)談到了中國的未來：中國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須要走出一條新的發(fā)展道路。中國明確把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。

高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系是時(shí)代的一道難題，中國共產(chǎn)黨人敢于并善于破題、解題，出卷、答卷。十年來，黨中央對發(fā)展和保護(hù)辯證關(guān)系的回答，指明了中國堅(jiān)定不移走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)道路，堅(jiān)決不走西方“先污染、后治理”的老路，按下了中國綠色發(fā)展之鍵。

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要戰(zhàn)略定力的堅(jiān)守和不懼風(fēng)浪的勇毅。這十年，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在綠色發(fā)展中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“事實(shí)證明，黨的十八大以后中國加大生態(tài)環(huán)保力度，創(chuàng)造了大量新的綠色增長機(jī)會(huì)，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。”中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長張永生說。

有所為，考驗(yàn)著決策者的智慧；有所不為，需要壯士斷腕的決心。久安鄉(xiāng)曾是十年前貴陽花溪區(qū)最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期采煤激活了經(jīng)濟(jì)，卻使地下水源受到嚴(yán)重污染，山林土層遭受破壞，生態(tài)持續(xù)惡化，發(fā)展難以為繼。之后，久安鄉(xiāng)陸續(xù)關(guān)停了境內(nèi)所有煤礦，發(fā)展以茶產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)。十年轉(zhuǎn)型，歷經(jīng)陣痛，煤山終蛻變?yōu)?ldquo;生金”的綠色茶山。

2016年，貴州獲批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，在綠色發(fā)展上漸開新局。“貴州省牢記習(xí)近平總書記‘守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線’的囑托，協(xié)同推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)，加大綠色新動(dòng)能新經(jīng)濟(jì)培育力度，‘十三五’單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降24.3%，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%，經(jīng)濟(jì)總量從十年前全國第26位上升到第20位。”貴州省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人對記者說。

不只貴州，十年來，各地區(qū)、各部門用推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“定力”激發(fā)綠色發(fā)展的“活力”。我國加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，交出亮眼的“綠色成績單”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，十年淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億噸重量箱。高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2012年的9.4%升至2021年的15.1%。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。2021年，可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦，較2012年增長2.4倍，目前已突破11億千瓦。清潔能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到25.5%，較2012年提高11個(gè)百分點(diǎn)。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居世界第一。

資源利用效率全面提高。2012~2021年，我國以年均3.0%的能源消費(fèi)增速和基本平穩(wěn)的用水總量支撐了年均6.5%的GDP增長。十年間，我國節(jié)能量達(dá)到約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放29.4億噸。

“2021年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量均超過350萬輛，銷量連續(xù)7年位居世界第一，光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢凸顯。這是堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展所帶來的新機(jī)遇、新動(dòng)能。”國家發(fā)展改革委能源研究所原所長戴彥德對記者說。

綠色，日益成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

十年擔(dān)當(dāng)

書寫合作共贏之諾

當(dāng)前，綠色低碳發(fā)展已成為全球大勢。中國順勢而為、奮發(fā)有為，積極主動(dòng)應(yīng)對氣候變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，參與引領(lǐng)全球氣候治理。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”這意味著，中國將用歷史上最短的時(shí)間從碳排放峰值實(shí)現(xiàn)碳中和，完成全球最大碳排放強(qiáng)度降幅。世界，關(guān)注著中國行動(dòng)。

“黨中央作出碳達(dá)峰碳中和重大決策部署以來，中央層面成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國家發(fā)展改革委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，推動(dòng)印發(fā)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)文件，目前，‘1+N’政策體系已經(jīng)構(gòu)建，碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，這項(xiàng)重大工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。”國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春表示。

以實(shí)則治，行勝于言，中國的“雙碳”目標(biāo)和務(wù)實(shí)行動(dòng)，為全球應(yīng)對氣候變化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。從建設(shè)美麗中國到共建美麗地球，中國一諾千金，兩年如是，十年亦如是。

十年擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。中國堅(jiān)持落實(shí)《巴黎協(xié)定》，實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降超額完成自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方會(huì)議中發(fā)揮積極建設(shè)性作用，推動(dòng)各方就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則等核心問題達(dá)成共識。如今，中國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

十年進(jìn)取有為。不斷提高碳排放強(qiáng)度的削減幅度，不斷強(qiáng)化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。十年來，中國碳排放強(qiáng)度下降了34.4%，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢。去年，云南大象的北上及返回之旅，讓中國保護(hù)野生動(dòng)物的成果舉世矚目?！渡锒鄻有怨s》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議第一階段會(huì)議在云南昆明舉行，會(huì)議及其成果為全球保護(hù)生物多樣性進(jìn)程和各方達(dá)成“2020年后全球生物多樣性框架”注入強(qiáng)大政治推動(dòng)力。

十年立己達(dá)人。中國推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，積極開展應(yīng)對氣候變化南南合作。截至2022年6月，中國已與38個(gè)發(fā)展中國家簽署43份氣候變化合作文件，開展減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，積極開展能力建設(shè)培訓(xùn)，累計(jì)在華舉辦45期應(yīng)對氣候變化南南合作培訓(xùn)班，幫助其他發(fā)展中國家尤其是小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家提高應(yīng)對氣候變化能力。

時(shí)間是最偉大的書寫者，也是最客觀的見證者。

“我們對于時(shí)間的理解，不是以十年、百年為計(jì)，而是以百年、千年為計(jì)。”2019年3月23日，習(xí)近平主席向意大利總理孔特談起如何看待發(fā)展變化的“中國視角”時(shí)指出。

見出以知入，觀往以知來。站在這樣的時(shí)間視角，回望十年來一個(gè)個(gè)閃爍的發(fā)展改革坐標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的千年大計(jì)。

厚植綠色底色，建設(shè)美麗中國。繼往開來，篤行不怠，終將不負(fù)青山不負(fù)人。